प्रश्न- जनवादी चीन में प्रोक्यूरेटोरेट पद की व्यवस्था का विवेचना कीजिए।

उत्तर -

जनवादी चीन में प्रोक्यूरेट का पद

जिस प्रकार सम्पूर्ण जनवादी चीन में विभिन्न स्तरों में विभिन्न प्रकार के न्यायालय हैं उसी प्रकार संविधान के अनुच्छेद 130 में विभिन्न स्तरों में प्रोक्यूरेटोरेटों की व्यवस्था है। ये सर्वोच्च जन प्रोक्यूरेटोरेट के नाम से जाने जाते हैं। संविधान के इसी अनुच्छेद के अनुसार सर्वोच्च जन प्रोक्यूरेटोरेट के प्रमुख प्रोक्यूरेटोरेट का कार्यकाल 5 वर्ष का होता है। इसका निर्वाचन कांग्रेस के द्वारा होता है और लगातार दो अवधि से अधिक इस पद पर कार्य नहीं किया जा सकता है। सर्वोच्च जन प्रोक्यूरेटोरेट के अन्य सदस्यों का निर्वाचन कांग्रेस की स्थायी समिति करती है। इन्हें वापस बुलाने का अधिकार भी अन्य सदस्यों का निर्वाचन कांग्रेस की स्थायी समिति करती है। इन्हें वापस बुलाने का अधिकार भी स्थायी समिति को प्राप्त है। सर्वोच्च जन प्रोक्यूरेटोरेट कांग्रेस के प्रति उत्तरदायी होती है। जब कांग्रेस अधिवेशन में न हो तो यह उत्तरदायित्व स्थायी समिति के प्रति हो जाता है। वहीं यह अपनी वार्षिक रिपोर्ट भी प्रस्तुत करती है।

चीन में सभी स्तरों में न्यायालयों के समान प्रोक्यूरेटोरेटों का जाल बिछा हुआ है। सभी स्तरों में प्रोक्यूरेटरों का निर्वाचन उस स्तर की कांग्रेस द्वारा होता है। संविधान के अनुच्छेद 133 के अनुसार अपने स्तर की कांग्रेस के प्रति प्रोक्यूरेटर का उत्तरदायित्व होता है। संविधान के अनुच्छेद 132 के अनुसार प्रत्येक स्तर का प्रोक्यूरेटर अपने से उच्च स्तर के प्रोक्यूरेटर के निर्देशाधीन होता है। संविधान के अनुच्छेद 131 के अनुसार जन प्रोक्यूरेटर अपनी पैरवी करने की शक्ति का स्वतन्त्रतापूर्वक उपभोग करता है। उसके कार्यों में किसी प्रशासनिक अंग, सार्वजनिक या व्यक्तिगत संगठन को हस्तक्षेप करने का अधिकार नहीं है। विभिन्न स्तरों के प्रोक्यूरेटरों अर्थात मुख्तारों के कार्यों के बारे में संविधान के अनुच्छेद 129 में मात्र इतना वर्णित किया गया हैं कि ये विधिक निरीक्षण के लिए राज्य के अंग हैं। इन प्रोक्यूरेटरों के कार्यों के सम्बन्ध में चीन के 1954 के संविधान में व्यवस्था की गयी थी कि ये सरकार के सभी स्तरों के सभी विभागों, स्थानीय समितियों, राजकीय समितियों के सभी पदाधिकारी एवं नागरिक कानून के अनुसार आचरण करें, इसको सुनिश्चित बनाने के निमित्त इसकी रचना की गयी है। 1982 के संविधान में भी इसी उद्देश्य एवं भावना के अनुकूल विभिन्न स्तरों पर प्रोक्यूरेटरों की स्थापना की गयी है। इस प्रकार चीन में यह पद, संविधान को गारण्टी के साथ लागू किया जा सके एवं प्रचलित विधि व्यवस्था के विपरीत किसी के द्वारा कोई आचरण न हो, इसको सुनिश्चित बनाने की दिशा में निर्मित किया गया हैं। चीन में संविधान को गारण्टी पूर्वक लागू करने की दिशा में प्रोक्यूरेटोरेट संस्था प्रभावकारी भूमिका का निर्वहन करती है। यह संस्था सर्वोच्च स्तर से लेकर स्थानीय स्तर तक इस बात को सुनिश्चत करती है कि न तो सरकार के द्वारा और न ही किसी व्यक्तिगत संगठन के द्वारा संविधान का उल्लंघन हो। चूंकि चीन का संविधान साम्यवादी सिद्धान्तों, हितों एवं लक्ष्यों के अनुकूल है अतः चीन का प्रोक्यूरेटरों का पद भी साम्यवादी लक्ष्यों के अनुरूप कार्य करने को बाध्य है क्योंकि संविधान के विपरीत आचरण को रोकना ही इसका प्रमुख लक्ष्य हैं। अपने लक्ष्य की प्राप्ति की दिशा में कार्य करने के कारण यह अनायास ही साम्यवादी दल एवं उसके लक्ष्यों को प्राप्त करने का साधन बन जाता है।

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